Der Geltungsbereich des Arbeitszeitgesetzes umfaßt nach § 2 Abs. 2 ausschließlich Arbeit-nehmer, die über die Leistung fremdbestimmter Arbeit in persönlicher Abhängigkeit aufgrund eines privatrechtlichen Vertrages definiert werden.

Dies entspricht dem allgemeinen arbeitsrechtlichen Arbeitnehmerbegriff, vgl. Arbeitsrecht-Blattei, SD, Rn. 74.

Zwar steht die Unentgeltlichkeit der geleisteten Tätigkeit einer Einstufung als Arbeitnehmer nicht entgegen,

Arbeitsrecht-Blattei, SD, Rn. 73; Engel (1994), S. 272.

Das Arbeitszeitgesetz schreibt in § 11 Abs. 1 vor, daß mindestens fünfzehn Sonntage im Jahr beschäftigungsfrei sein müssen sowie in § 11 Abs. 3 S. 1, daß ein Ersatzruhetag inner-halb der nächsten vierzehn Tage nach der geleisteten Sonntagsarbeit zu gewähren ist. Die Zahlung von Sonntagszuschlägen ist im Arbeitszeitgesetz ebensowenig wie im Entgeltfort-zahlungs- oder Feiertagslohnzahlungsgesetz normiert. Die Arbeitszeitschutzbestimmungen sind zwingendes Recht, für deren Einhaltung der Arbeitgeber unter Strafandrohung nach § 23 Abs. 1 ArbZG i.V.m. § 22 Abs. 1 Nr. 6 ArbZG die Verantwortung trägt. Abweichende Arbeitszeitregelungen zugunsten der Arbeitnehmer sind jedoch jederzeit möglich.

Die Option, den Angestellten im öffentlichen Dienst einen besseren Schutz der Sonntags-ruhe als das gesetzliche Mindestmaß nach dem Arbeitszeitgesetz zu gestatten, wurde im Bundesangestelltentarifvertrag (BAT) großzügig umgesetzt. Nach § 15 Abs. 6 BAT ist min-destens jeder zweite Sonntag beschäftigungsfrei, soweit keine zwingenden betrieblichen Gründe entgegenstehen. In demselben Normabschnitt wird festgehalten, daß der Ersatz-ruhetag ohne Antrag seitens des Arbeitnehmers innerhalb der nächsten zwei Wochen nach Möglichkeit an einem Werktag zu gewähren ist. Eine Ruhezeit von jeweils mindestens elf Stunden gegenüber den üblichen Arbeitszeiten ist einzuhalten. Zudem bestimmt § 35 Abs. 1 S. 2 b BAT die Zahlung von Sonntagszuschlägen in Höhe von 25% sowie in Höhe von 50%, wenn der Sonntag zugleich ein Wochenfeiertag ist.

Wenn für die Sonntagsarbeit an einem Wochenfeiertag (z.B. 1. Mai oder 3. Oktober) kein Freizeitausgleich erfolgt, erhöht sich der Zeitzuschlag auf 150% je Stunde.

Von entscheidender Bedeutung ist darüber hinaus Satz 1 des § 15 Abs. 6 BAT, nach dem die Angestellten nur „betriebsübliche“ Sonntagsarbeit zu leisten haben. Da die Sonntags-öffnung im deutschen Bibliothekswesen trotz steigender Verbreitung noch als Ausnahme anzusehen ist, bedeutet die zitierte Bestimmung, daß bei einer Neueinführung des Bibliothekssonntags der vorgesetzte Dienstherr seine Mitarbeiter nicht aufgrund seines Direktionsrechts zur Sonntagsarbeit verpflichten kann. Es ist vielmehr eine einvernehmliche Änderung des Arbeitsvertrags oder eine wirksame Änderungskündigung erforderlich.

Hamer (1999) § 15, Rn. 10.

Nach § 3 BAT sind von der Anwendung des Bundesangestelltentarifvertrags Geringfügigbe-schäftigte sowie studentische Hilfskräfte ausgenommen, für die somit nur die allgemeinen Regelungen des Arbeitszeitschutzgesetzes gelten. Die Beschäftigungsverhältnisse wissen-schaftlicher Hilfskräfte werden zudem durch die Hochschulgesetze der Länder

Vgl. z.B. § 61 Gesetz über die Hochschulen des Landes Nordrhein-Westfalen (Hochschulgesetz – HG) vom 14.3.2000 und § 83 Gesetz über die Universitäten im Lande Baden-Württemberg (Universitätsgesetz – UG) in der Fassung 10.1.1995.

Auch Arbeiter unterfallen als Lohnempfänger mit einer eigenen Rentenversicherung nach § 1 c BAT nicht dem Geltungsbereich des Bundesangestelltentarifvertrags,

Kirchner (1993), S. 150.

Aufgrund des öffentlichen-rechtlichen Dienstverhältnisses finden privatrechtliche Arbeitszeit-schutzbestimmungen keine Anwendung auf Beamte, für die statt dessen die beamtenrecht-lichen Vorschriften maßgeblich sind. § 72 Bundesbeamtengesetz (BBG),

Vom 27.2.1985, BGBl. I S. 479.

Aufgrund ihrer besonderen Schutzbedürftigkeit gelten für Jugendliche und werdende Mütter spezialgesetzliche Sonderregelungen, in denen ein strenger Arbeitszeitschutz normiert ist.

Nach § 18 Abs. 2 ArbZG i.V.m. § 1 Abs. 1 JArbSchG ist für Jugendliche unter 18 Jahren unabhängig von der Art der Beschäftigung nicht das Arbeitszeitgesetz, sondern das Jugendarbeitschutzgesetz (JArbSchG) von 1976 einschlägig.

Gesetz zum Schutze der arbeitenden Jugend vom 12.4.1976, BGBl. I, S. 965.

Ebenfalls einen besonderen rechtlichen Schutz genießen werdende und stillende Mütter. Für sie gilt gem. § 8 Ab. 1 S. 1 Mutterschutzgesetz (MuSchG),

Gesetz zum Schutz der erwerbstätigen Mutter vom 18.4.1968, BGBl. I, S. 315 und Verordnung über den Mutterschutz für Beamtinnen im Lande Nordrhein-Westfalen (MuSchVB) vom 4.7.1968, SGV.NW 20303.

In der sonntagsgeöffneten Universitätsbibliothek Bielefeld nahmen 74 von insgesamt 188 Personen

Aufgrund von geteilten Stellen lag die tatsächliche Anzahl der Mitarbeiter über den Angaben in der Bibliotheksstatistik bzw. im Jahrbuch der Deutschen Bibliotheken.

Für den Spät- und Wochenenddienst stellt die Universitätsbibliothek Bielefeld spezielle Kräfte ein, die bei personellen Engpässen vereinzelt durch Mitarbeiter aus dem „Tagesdienst“ ergänzt werden. Diese Ausgangsposition spiegelt sich auch in den Ergeb-nissen der Mitarbeiterbefragung wider, indem nur 8% der Befragten angaben, regelmäßig sonntags zu arbeiten. 10% leisten gelegentlich Sonntagsarbeit, während die überwiegende Mehrheit von 82% nicht von der Sonntagsöffnung betroffen ist.

Die dreizehnstündige Öffnung der Universitätsbibliothek Bielefeld am Sonntag zwischen 9.00 und 22.00 Uhr wird bereits seit 1975 angeboten, so daß die Mitarbeiter auf eine langjährige Erfahrung zurückblicken können. Darüber hinaus gewährt die Einrichtung ebenfalls ausgedehnte Öffnungszeiten unter der Woche von insgesamt 111 Wochenstunden, die sich an den Werktagen bis 1 Uhr nachts sowie am Samstag bis 22 Uhr erstrecken.

Die Mitarbeiterbefragung hat ergeben, daß 65% des Personals ohne eigene Erfahrung im Wochenenddienst grundsätzlich bereit wäre, Sonntagsarbeit zu leisten.

Bei Addition der Arbeitskräfte, die selbst sonntags im Dienst sind und dem Bibliothekssonntag zustimmen, ergibt sich insgesamt eine Bereitschaftsquote von knapp 80%.

Insgesamt betrachtet weigerte sich lediglich ein Drittel der Belegschaft, sonntags zu arbeiten. Die größte Akzeptanz mit 100% Zustimmung war bei den Hilfskräften und mit 78% bei den jüngeren Mitarbeitern zu verzeichnen, während Teilzeitkräfte und die männlichen Kollegen mit jeweils 50% Ablehnung die geringste Bereitschaft zur Sonntagsarbeit zeigten. Auch die persönlichen Familienverhältnisse spielten in dieser Frage eine Rolle: Alleinstehende waren den Wochenenddiensten mit nur 21% gegenüber einer Weigerungsrate von 44% deutlich weniger abgeneigt als Eltern.

Bereitschaft

alle

unter 35

35-50

über 50

Vollzeitkräfte

Teilzeitkräfte

Hilfskräfte

grds. ja

34%

28%

30%

41%

36%

25%

50%

Zuschläge

11%

28%

0%

9%

10%

8%

25%

Freizeit

20%

22%

26%

14%

21%

17%

25%

gar nicht

35%

22%

44%

36%

33%

50%

0%

Tab. 36 : Bereitschaft zur Sonntagsarbeit an der UB Bielefeld I

Bereitschaft

alle

Frauen

Männer

Alleinstehende

feste Partnerschaft

Eltern

grds. ja

34%

37%

27%

53%

21%

30%

Zuschläge

11%

14%

6%

21%

11%

0%

Freizeit

20%

21%

17%

5%

26%

26%

gar nicht

35%

28%

50%

21%

42%

44%

Tab. 37: Bereitschaft zur Sonntagsarbeit an der UB Bielefeld II

Doch selbst bei denjenigen Bediensteten mit der geringsten Neigung zur Sonntagsarbeit wie den Teilzeitkräften, Eltern und männlichen Mitarbeitern erklärte sich noch mindestens jeder zweite Befragte bereit, die Sonntagsöffnung aktiv mitzutragen.

Abb. 10: Bereitschaft zur Sonntagsarbeit im Vergleich an der UB Bielefeld

Nicht nur die hohe Zustimmungsrate von 65%, sondern auch die Häufigkeit des sonntäg-lichen Arbeitseinsatzes von durchschnittlich 12,4 Diensten im Jahr war Ausdruck der guten Akzeptanz der Sonntagsöffnung in Bielefeld. Ein Viertel der Befragten wäre bereit, maximal sechs Sonntage im Jahr zu arbeiten, während ein weiteres Viertel einmal im Monat dem Dienst am Sonntag nachgehen würde. Weitere 15% gaben sogar an, jeden zweiten Sonntag oder häufiger zur Verfügung zu stehen.

Bei der Konzeption des Fragebogens war an dieser Stelle bewußt eine offen formulierte Frage vorgesehen, um mit vorgegebenen Antwortkategorien nicht bereits eine bestimmte Erwartungshaltung auszudrücken. Im Ergebnis fielen die genannten Obergrenzen deutlich höher aus als erwartet.

Abb. 11: Jahresmaximum für die Sonntagsarbeit an der UB Bielefeld

Die durchschnittliche Tageszeit, an der das Personal sonntags vorzugsweise arbeiten würde, liegt zwischen 10 und 16 Uhr. Mit 25% Befürwortung erwiesen sich die Vormittagsstunden am beliebtesten, gefolgt von der Mittagszeit mit 22% Zustimmung. Nach 16 Uhr wären noch 11% der Befragten und nach 20 Uhr nur 5% zur Sonntagsarbeit bereit.

Obwohl nicht explizit als Frage formuliert, ließ sich aus der Tabelle, in der die Befragten die bevor-zugten Tageszeiten für die Sonntagsarbeit ankreuzten, indirekt auch eine Tendenz für die Anzahl der Stunden ablesen, die das Personal bereit wäre, sonntags in der Bibliothek zu verbringen. Danach bevorzugte eine klare Mehrheit eine sonntäglichen Arbeitszeit von deutlich weniger als acht Stunden.

Abb. 12: Bevorzugte Tageszeiten für die Sonntagsarbeit an der UB Bielefeld

Neben der Fragestellung, inwiefern die Belegschaft der Universitätsbibliothek Bielefeld zur Sonntagsarbeit bereit und verpflichtet ist, diente die Befragung auch der Untersuchung, welche Ansichten die Bediensteten generell zu sonntäglichen Bibliotheksöffnungszeiten vertreten. Auf die Frage „Wie denken Sie grundsätzlich über die Sonntagsöffnung von Bibliotheken?“ gaben 71% an, den Bibliothekssonntag für sinnvoll oder sehr sinnvoll zu halten. Dieser Wert lag knapp über der Rate von 65%, mit der sich das Personal zur Sonntagsarbeit bereit erklärte.

Einstellung

Alle

weiblich

Die Tatsache, daß nicht alle Befragten ihr Geschlecht angaben, erklärt die leichte Abweichung gegenüber der Grundgesamtheit.

männlich

Alleinstehende

Partnerschaft

Eltern

sehr sinnvoll

26%

24%

25%

35%

12%

24%

Sinnvoll

45%

46%

41%

43%

50%

44%

wenig sinnvoll

16%

17%

17%

13%

17%

20%

nicht sinnvoll

13%

13%

17%

9%

21%

12%

Tab. 38: Einstellung zur Sonntagsöffnung an der UB Bielefeld I

Einstellung

Alle

Vollzeit

Teilzeit

Hilfskräfte

bis 35 J.

35-50 J.

über 50 J.

sehr sinnvoll

26%

27%

8%

50%

19%

25%

26%

Sinnvoll

45%

39%

69%

50%

48%

36%

57%

wenig sinnvoll

16%

16%

23%

0%

24%

25%

0%

nicht sinnvoll

13%

18%

0%

0%

9%

14%

17%

Tab. 39: Einstellung zur Sonntagsöffnung an der UB Bielefeld II

Die geringste Befürwortung erhielt die Sonntagsöffnung von jüngeren Personen und Mitarbeitern, die in einer festen Partnerschaft leben, während die Zustimmung bei den Alleinstehenden und den über 50jährigen recht hoch ausfiel, übertroffen nur von den Hilfskräften, die den Bibliotheksonntag uneingeschränkt begrüßten.

Abb. 13: Unterschiede in der Einstellung zur Sonntagsöffnung an der UB Bielefeld

Die Antworten „sehr sinnvoll“ und „sinnvoll“ wurden zusammen gewertet.

Eine 100% Zustimmung erhielt die Sonntagsöffnung auch bei denjenigen Bediensteten, die regelmäßig Sonntagsarbeit leisten. Mit 43% deutlich unter dem Durchschnitt lag dagegen die Befürwortung der Mitarbeiter, die sonntags nur gelegentlich arbeiten. Die Tatsache, daß sie zu diesen Vertretungsdiensten oft kurzfristig einspringen müssen, mag diese auffallende Diskrepanz erklären.

Hinzukommt der Umstand, daß diese Gruppe der Befragten recht klein ist und somit einzelne Extremwerte leicht zu einer verzerrten Repräsentativität beitragen können.

Einstellung

alle

regelmäßige Sonntagsarbeit

gelegentliche Sonntagsarbeit

keine Sonntagsarbeit

sehr sinnvoll

26%

67%

14%

23%

Sinnvoll

45%

33%

29%

48%

wenig sinnvoll

16%

0%

28%

16%

nicht sinnvoll

13%

0%

29%

13%

Tab. 40: Einstellung zur Sonntagsöffnung im Verhältnis zur eigenen Betroffenheit an der UB Bielefeld

Ein klarer und eindeutiger Zusammenhang besteht schließlich zwischen der Einstellung zur Sonntagsarbeit und der Bereitschaft zum eigenen Arbeitseinsatz. Von denjenigen, die keinen Sinn in der Sonntagsöffnung sahen, war auch niemand bereit, sonntags zu arbeiten. Wurde die Sonntagsöffnung als nur wenig sinnvoll betrachtet, lag die Bereitschaft bei nur 37% im Gegensatz zu einer Quote von 83% bzw. 87%, wenn der Bibliothekssonntag als sinnvoll bzw. sehr sinnvoll bewertet wurde.

Lediglich bei den Bediensteten unter 35 Jahren war eine Diskrepanz dieser Werte festzustellen: Während 78% dieser Gruppe zur Sonntagsarbeit bereit waren, fiel die Quote der generellen Befürwortung der Sonntagsöffnung mit 62% niedriger aus (wobei allerdings nur 9% den Bibliothekssonntag ganz ablehnten). Eine Erklärung bietet die Tatsache, daß sich gerade das jüngere Personal überproportional an Sonntagszuschlägen interessiert zeigte und somit eher aufgrund äußerer Anreize als aufgrund innerer Überzeugung Wochenenddienste leisten würde.

Bereitschaft

alle

sehr sinnvoll

sinnvoll

wenig sinnvoll

nicht sinnvoll

grds. ja

34%

80%

33%

12,5%

0%

Zuschläge

11%

0%

17%

12,5%

0%

Freizeit

20%

7%

33%

12,5%

0%

gar nicht

35%

13%

17%

62,5%

100%

Tab. 41: Zusammenhang zwischen der Bereitschaft zur Sonntagsarbeit und der Einstellung zur Sonntagsöffnung an der UB Bielefeld

Um dem Personal der Universitätsbibliothek Bielefeld ausreichend Gelegenheit zur unvorein-genommenen Meinungsäußerung zu geben, wurde es gebeten, die Vor- bzw. Nachteile der Sonntagsöffnung aus seiner Sicht frei zu formulieren. Mit 84% Beteiligung wurde von dieser Möglichkeit rege Gebrauch gemacht, wobei insgesamt mehr Vorzüge als Nachteile genannt wurden.

52 Personen (70% aller Befragten) zählten Vorzüge auf, wobei 30 Personen einen Vorzug, 19 Personen zwei Vorzüge, drei Personen drei Vorzüge nannten und lediglich neun Mitarbeiter ausschließlich Nachteile sahen. Lediglich Vorteile gaben dagegen 28 Mitarbeiter an. Nachteile sahen insgesamt 46 Bedienstete (62% aller Befragten), von denen 34 Personen einen Nachteil, sieben Personen zwei Nachteile, vier Personen drei Nachteile und eine Person vier Nachteile formulierten.

Die Hauptargumente lauteten, daß der Bibliothekssonntag kundenfreundlich und service-orientiert und gerade für bestimmte Nutzergruppen, insbesondere für Berufstätige, Examens-kandidaten und Bewohner vor Ort, vorteilhaft sei. Darüber hinaus glauben die Mitarbeiter, daß die Sonntagsöffnung neue Nutzerschichten anspricht, die Schaffung zusätzlicher Arbeitsplätze und flexiblerer Arbeitszeiten begünstigt, das örtliche Kulturleben belebt und zu einer besseren Nutzung des Präsenzbestandes führt sowie insgesamt einen Imagegewinn für die Bibliothek bedeutet. Schließlich wurde angeführt, daß gerade der Sonntag eine ruhige Arbeitsatmosphäre sowohl für die Besucher als auch für die Mitarbeiter biete.

Vorzüge

Anzahl

Kundenfreundlich

28

Serviceorientiert

10

vorteilhaft für Berufstätige

7

bessere Nutzung des Präsenzbestandes

6

sonntags ruhige Arbeitsatmosphäre

5

vorteilhaft für Auswärtige

4

Imagegewinn für die Bibliothek

4

spricht neue Nutzerschichten an

3

schafft neue Arbeitsplätze

3

vorteilhaft bei Abschlußarbeiten

2

vorteilhaft für die Bewohner vor Ort

1

schafft flexiblere Arbeitszeiten

1

wenn zu Hause keine ruhige Lesemöglichkeiten

1

ruhige Arbeitszeiten für’s Personal

1

Angebot für schlechtes Wetter

1

vorteilhaft für Studenten

1

Belebung des örtlichen Kulturlebens

1

verursacht weniger Säumnisfälle

Da der Sonntag zusätzliche Möglichkeiten zu Buchrückgabe einräumt.

1

Tab. 42: Vorzüge der Sonntagsöffnung aus Sicht der Mitarbeiter der UB Bielefeld

Auf der Negativseite wurde hauptsächlich angegeben, daß die Sonntagsöffnung eine Belastung für die Bibliothekare darstelle und für diese unsozial und familienfeindlich sei. Des weiteren stehe der Mitarbeitereinsatz am Sonntag im Widerspruch zum Personalabbau und verursache einen zu hohen Verwaltungsaufwand und Kosten. Genannt wurde zudem, daß die Wochenöffnungszeiten ausreichten,

Insbesondere aufgrund der langen Abendöffnung (bis 1.00 Uhr nachts).

Nachteile

Anzahl

Sonntagsarbeit unsozial

6

Sonntagsarbeit Belastung für Mitarbeiter

5

Mitarbeitereinsatz am Sonntag steht im Widerspruch zum Personalabbau

5

Sonntagsarbeit familienfeindlich

4

zu hoher Verwaltungsaufwand

4

zu hohe Kosten

3

sonntags zu wenige Mitarbeiter im Einsatz

3

Studierende fahren am Wochenende heim

3

ausreichende Wochenöffnungszeiten

3

sonntags zu geringe Benutzung

3

Sonntag soll ein Tag der Ruhe bleiben

2

religiöse Begründungen

2

fehlender Service am Sonntag (führt zu Negativwerbung)

2

Sonntagsarbeit führt zu Personalabzug unter der Woche

2

Sonntagsarbeit führt zu Streß und Krankheit

1

Sonntagsarbeit in einer Bibliothek nicht unbedingt notwendig

1

Tab. 43: Nachteile der Sonntagsöffnung aus Sicht der Mitarbeiter der UB Bielefeld

In weiteren Anmerkungen

In einem freien Textfeld am Ende.

Bei einer Gesamtbetrachtung aller Anmerkungen bestätigte sich, daß das Personal die Sonntagsöffnung überwiegend positiv beurteilte. So waren 60% der Angaben zum Biblio-thekssonntag positiv oder sehr positiv, 21% ausgewogen und nur 19% negativ bis sehr negativ formuliert. Viele Bedienstete gaben sich überdies die Mühe, sehr ausführliche oder differenzierte Beiträge zu verfassen, indem sie beispielsweise auf spezielle persönliche Situationen hinwiesen, aufgrund derer sie die eigene Sonntagsarbeit trotz einer grundsätz-lichen Begrüßung ablehnten, oder konstruktive Vorschläge zu einer besseren Gestaltung des Bibliothekssonntags unterbreiteten.

Auch wenn an der Universitätsbibliothek Bielefeld nur wenige Mitarbeiter direkt vom Bibliothekssonntag betroffen sind, zeigten sich zwei Drittel der übrigen Belegschaft ebenfalls zur Sonntagsarbeit bereit. Allerdings nannte die Hälfte dieser Bediensteten Anreize von Seiten der Bibliotheksleitung als Bedingung, wobei sich ein höherer Freizeitausgleich unter der Woche einer größeren Beliebtheit als finanzielle Zuschläge erfreute. Bei der Analyse der Antworten zur Arbeitsbereitschaft zeigten sich deutliche Schwankungen zwischen den einzelnen Mitarbeitergruppen von 50% bis 100%. Die männlichen Befragten und Teilzeit-kräfte bekundeten die geringste Einsatzbereitschaft, während Alleinstehende und Hilfskräfte die wenigsten Vorbehalte äußerten.

Erstaunlich hoch lag die Häufigkeit, die für den sonntäglichen Diensteinsatz angegeben wurde. Ungefähr ein Viertel der Mitarbeiter würde jeden zweiten Monat, ein weiteres Viertel jeden Monat und wiederum ein Viertel noch häufiger sonntags arbeiten. Als Tageszeiten wurden die Mittags- und Vormittagsstunden bevorzugt, während nach 16 Uhr nur noch jeder sechste seine Arbeitsbereitschaft erklärte. Noch höher als die Bereitschaft zur Sonntags-arbeit fiel mit 71% die grundsätzliche Zustimmung zur Bibliothekssonntagsöffnung aus, wobei die hundertprozentige Befürwortung der Hilfskräfte sowie derjenigen Mitarbeiter, die regelmäßig sonntags arbeiten, besonders auffällig war. Diesen signifikanten Zusammenhang zwischen eigenem Arbeitseinsatz und der Beurteilung der Sonntagsöffnung spiegelte auch die positive Grundhaltung der Befürworter wider, von denen fast jeder zum Sonntagsdienst bereit wäre, während von denjenigen, die den Bibliothekssonntag ablehnten, niemand sonntags arbeiten würde. Damit bestätigte sich die Ausgangsthese, daß die Bereitschaft des Bibliothekspersonals zur Sonntagsarbeit von ihrer Einsicht in den Sinn und die Notwendigkeit des eigenen Arbeitseinsatzes abhängt.

Die Ergebnisse der Mitarbeiterbefragung an der Universitätsbibliothek Bielefeld belegen, daß die Sonntagsöffnung von Bibliotheken durchaus auch auf das überwiegende Einverständnis des Personals treffen kann. Mit großer Dienstbereitschaft trägt eine deutliche Mehrheit dieses Serviceangebot mit, insbesondere je mehr es von seiner Nützlichkeit überzeugt ist. Dabei nimmt die Belegschaft freiwillig unbequeme Arbeitszeiten in Kauf, um der Kundenorientierung als Handlungsmaxime gerecht zu werden.

Von den insgesamt 188 Mitarbeitern der Universitäts- und Stadtbibliothek (USB) Köln

Aufgrund von geteilten Stellen lag die tatsächliche Anzahl der Mitarbeiter über den Angaben in der Bibliotheksstatistik bzw. im Jahrbuch der Deutschen Bibliotheken.

Das Thema Sonntagsöffnung zeichnete sich in Köln durch eine lokalbedingte Aktualität aus, da sowohl die örtliche Zentralbibliothek für Medizin als auch die Universitäts- und Landes-bibliothek im benachbarten Düsseldorf im selben Jahr die Sonntagsöffnung einführten. Während der Mitarbeiterbefragung lief wiederum an der Universitäts- und Stadtbibliothek Köln eine Testphase, in der erweiterte Öffnungszeiten des Lesesaals, der Zeitschriftenstelle sowie des Europäischen Dokumentationszentrums werktags bis 24 Uhr erprobt wurden. Wichtige Serviceleistungen wie Ausleihe und Auskunft wurden in den Abendstunden jedoch nicht geboten. Samstags waren die Lesesäle der USB Köln zum Befragungszeitpunkt bis 16 Uhr und insgesamt 82 Wochenstunden geöffnet.

Nach Beendigung der Probezeit hat die USB Köln die erweiterten Öffnungszeiten beibehalten, die mit Hilfe eines externen Wachdiensts realisiert und nicht aus dem allgemeinen Bibliotheksetat, sondern durch zusätzliche Gelder der Universität finanziert werden.

Im Gegensatz zu den Ergebnissen an der Universitätsbibliothek Bielefeld lehnten die Mitarbeiter der USB Köln eigene Sonntagsdienste im Publikumsverkehr klar ab. Nur 5% zeigten sich grundsätzlich bereit, sonntags zu arbeiten, während zwei Drittel der Befragten diese Einsatzbereitschaft verneinten. Gegen die Zahlung von Zuschlägen würden 3% der Belegschaft den Bibliothekssonntag unterstützen und 28% gegen die Gewährung eines höheren Freizeitausgleichs, der sich damit als wesentlich beliebtere Anreizmethode erwies.

alle

Bis 35 Jahre

35-50 Jahre

über 50 Jahre

Vollzeitkräfte

Teilzeitkräfte

grds. ja

5%

0%

5%

5%

7%

0%

Zuschläge

3%

0%

2,5%

5%

3%

5%

Freizeit

28%

60%

25%

27%

29%

28%

gar nicht

64%

40%

67,5%

63%

61%

67%

Tab. 44 : Bereitschaft zur Sonntagsarbeit an der USB Köln I

alle

Frauen

Männer

Alleinstehende

feste Partnerschaft

Eltern

grds. ja

5%

4%

5%

11%

0%

4%

Zuschläge

3%

2%

5%

0%

0%

8%

Freizeit

28%

35%

11%

22%

43%

16%

gar nicht

64%

59%

79%

67%

57%

72%

Tab. 45 : Bereitschaft zur Sonntagsarbeit an der USB Köln II

Durch die Einbeziehung der soziodemographischen Daten wurde die hohe Ablehnung der Sonntagsarbeit etwas relativiert, da diese je nach Personengruppe zwischen 40% und 79% schwankte. Die größte Einsatzbereitschaft zeigten die jungen Bediensteten, während Männer die Sonntagsarbeit am häufigsten zurückwiesen. Die unterschiedlichen Familienver-hältnisse führten dagegen zu nur geringen Ergebnisdifferenzen, wobei Mitarbeiter mit Kindern der Sonntagsarbeit am wenigsten geneigt waren.

Abb. 14: Bereitschaft zur Sonntagsarbeit im Vergleich an der USB Köln

Verhalten reagierte das Kölner Personal auch auf die Frage nach der maximalen Anzahl der sonntäglichen Diensteinsätze. Nur jeder fünfte derjenigen Befragten, die der Sonntagsarbeit zustimmten, würde einmal im Monat oder häufiger die Leser am Sonntag bedienen. Die Mehrzahl bevorzugte, vier bis zehn mal im Jahr eingesetzt zu werden, mit einem Mittelwert von 8,6 Sonntagen im Jahr.

Bei der Konzeption des Fragebogens war an dieser Stelle bewußt eine offen formulierte Frage vorgesehen, um mit vorgegebenen Antwortkategorien nicht bereits eine bestimmte Erwartungshaltung auszudrücken.

Abb. 15: Jahresmaximum für die Sonntagsarbeit an der USB Köln

Am beliebtesten erwies sich eine sonntägliche Dienstzeit zwischen 10 und 16 Uhr.

Aus der Tabelle, in der die Befragten die bevorzugten Tageszeiten für die Sonntagsarbeit ankreuzten und dabei ausschließlich benachbarte Zeitfenster nutzten, ließ sich indirekt auch eine Tendenz für die Anzahl der Stunden ablesen, die das Personal bereit wäre, sonntags in der Bibliothek zu verbringen. Danach wäre nur ein knappes Drittel bereit, sonntags einen normalen Arbeitstag von acht Stunden oder länger zu leisten. Da nicht direkt nach der Dauer des sonntäglichen Arbeitseinsatzes gefragt wurde, bedürfen diese Werte jedoch einer vorsichtigen Interpretation und sollten nur als Indiz für die Länge des gewünschten Arbeitstages gewertet werden.

Abb. 16: Bevorzugte Tageszeiten für die Sonntagsarbeit an der USB Köln

Nachdem die Befragten mit ablehnender Haltung gegenüber der Sonntagsarbeit von den beiden letzten Untersuchungspunkten nicht betroffen waren, richtete sich die Frage „Wie denken Sie grundsätzlich über die Sonntagsöffnung von Bibliotheken?“ wiederum an alle Mitarbeiter. Die Antworten zeigten deutliche Parallelen zur Eingangsfrage. So würde nicht nur ein Drittel der Belegschaft der USB Köln sonntags arbeiten, sondern ebenfalls ein Drittel des Personals betrachtet den Bibliothekssonntag als sinnvoll oder sehr sinnvoll. Dabei wurde die geringste Akzeptanz bei den Teilzeitkräften und die höchste wiederum bei den jungen Mitarbeitern erzielt. Insgesamt lehnten mit 46% rund die Hälfte aller Befragten den Bibliothekssonntag grundsätzlich ab, während ihn 23% für wenig sinnvoll, 25% für sinnvoll und nur 6% für sehr sinnvoll hielten.

Zwei Befragte gaben an, keine Meinung zu vertreten.

Einstellung

alle

weiblich

männlich

bis 35 Jahre

35-50 Jahre

über 50 Jahre

sehr sinnvoll

6%

6%

6%

0%

5%

11%

sinnvoll

25%

26%

22%

40%

22%

28%

wenig sinnvoll

23%

28%

11%

20%

24%

17%

nicht sinnvoll

46%

40%

61%

40%

49%

44%

Tab. 46: Einstellung zur Sonntagsöffnung an der USB Köln I

Einstellung

alle

Vollzeitkräfte

Teilzeitkräfte

alleinstehend

Partnerschaft

Eltern

sehr sinnvoll

6%

10%

0%

6%

4%

6%

sinnvoll

25%

23%

27%

29%

31%

26%

wenig sinnvoll

23%

21%

27%

24%

17%

22%

nicht sinnvoll

46%

46%

46%

41%

48%

46%

Tab. 47: Einstellung zur Sonntagsöffnung an der USB Köln II

Im Gegensatz zur Frage nach der eigenen Bereitschaft zur Sonntagsarbeit beeinflußten die persönlichen Verhältnisse der Befragten das Meinungsbildung zum Sinn des Bibliotheks-sonntags nur wenig. Die Abweichungen zwischen den einzelnen Personengruppen fielen mit 13% vergleichsweise gering aus.

Gegenüber 39% bei der Eingangsfrage nach der Bereitschaft zur Sonntagsarbeit.

Abb. 17: Unterschiede in der Einstellung zur Sonntagsöffnung an der USB Köln

Die Antworten „sehr sinnvoll“ und „sinnvoll“ wurden zusammen gewertet.

Dennoch ließ sich ein klarer Zusammenhang zwischen der Einstellung zur Bibliotheks-öffnung am Sonntag und der Einsatzbereitschaft an diesem Tag feststellen. 87% derjenigen, die den Bibliothekssonntag für sinnvoll hielten, waren auch zum Arbeitseinsatz bereit. Eine hundertprozentige Dienstbereitschaft

Ein Viertel dieser Gruppe erklärte sich grundsätzlich zur Sonntagsarbeit bereit, während drei Viertel den höheren Freizeitausgleich favorisierten.

Bereitschaft

alle

sehr sinnvoll

sinnvoll

wenig sinnvoll

nicht sinnvoll

grds. ja

5%

25%

12,5%

0%

0%

Zuschläge

3%

0%

0%

7%

3%

Freizeit

28%

75%

75%

20%

0%

gar nicht

64%

0%

12,5%

73%

97%

Tab. 48: Zusammenhang zwischen der Einstellung zur Sonntagsöffnung und der Bereitschaft zur Sonntagsarbeit an der USB Köln

Die Möglichkeit, freie Anmerkungen zum Thema zu äußern, wurde stark, aber mit 74% nicht ganz so oft wie an der Universitätsbibliothek Bielefeld

An der Universitätsbibliothek Bielefeld betrug die Quote 84%.

familienfeindlich

7

Tag der Ruhe

5

wegen des Personalmangels nicht realisierbar; Personalsituation wird weiter verschärft

5

ausreichende Öffnungszeiten unter der Woche

4

Belastung für Mitarbeiter

3

Bibliotheksarbeit am Sonntag nicht unbedingt notwendig

3

führt zu Personalabzug und -engpässen unter der Woche

2

kein Bedarf bzw. sonntags zu geringe Nutzung

2

Wochenendausleihe ausreichend

2

religiöse Begründungen

2

verursacht zuviel Kosten

2

grundsätzlich überflüssig

2

Verlängerung der Öffnungszeiten an Werktagen sinnvoller

2

nicht sinnvoll für Magazinbibliothek

2

Bibliothekssonntag wird nicht zur Literaturbeschaffung, sondern nur zum Aufenthalt genutzt

2

verursacht zuviel Verwaltungs- und Organisationsaufwand

1

Studierende sind am Wochenende nicht vor Ort

1

führt zu Stress und höherem Krankheitsstand

1

unsozial (kein gemeinsamer freier Tag)

1

verhindert Wochenendheimfahrten auswärtiger Mitarbeiter

1

sonntags kommen nur die gleichen Leser wie unter der Woche

1

sinnvoller für öffentliche Bibliotheken

1

Befürchtung, daß großzügige Zuschläge und Freizeitausgleiche später abgeschafft werden

1

Tab. 49: Nachteile der Sonntagsöffnung aus Sicht der Mitarbeiter der USB Köln

Als Argumente für die Sonntagsöffnung nannten die Mitarbeiter vorrangig Kundenfreund-lichkeit, Serviceorientierung sowie eine Verbesserung der Öffnungszeiten für Berufstätige.

Insgesamt zählten 18 Mitarbeiter (26% der Befragten) Vorzüge auf. Elf Personen gaben einen Vorteil, fünf Personen zwei Vorteile und zwei Personen drei Vorteile an.

kundenfreundlich

7

vorteilhaft für Berufstätige

6

serviceorientiert

4

spricht neue Kunden und Nutzerschichten an

2

Imagegewinn

2

Anpassung und Gleichstellung mit anderen Kulturinstitutionen

2

ruhige Arbeitsatmosphäre

1

führt zur besseren Ausnutzung des Bestandes

1

Entzerrung von Stoßzeiten

1

Anpassung an andere Bibliotheken

1

Tab. 50: Vorzüge der Sonntagsöffnung aus Sicht der Mitarbeiter an der USB Köln

Weiterhin forderte das befragte Personal in einem freien Textfeld am Ende des Fragebogens u.a., daß die Sonntagsöffnung nur mit zusätzlichem Fachpersonal und nach einer Erpro-bungsphase einzuführen sei.

nur mit zusätzlichem Personal zu bewältigen

6

Fachpersonal für Sonntagsservice erforderlich

3

zunächst testweise Einführung

2

auch sonntags voller Service

1

Freiwilligkeit

1

sonntags nur eingeschränkter Service möglich

1

Werbung für Sonntagsöffnungszeiten erforderlich

1

Tab. 51: Forderungen und Wünsche für die Sonntagsöffnung an der USB Köln

Der Bibliothekssonntag traf bei den Mitarbeitern der Universitäts- und Stadtbibliothek Köln auf erhebliche Ablehnung. Nur jeweils ein Drittel der Belegschaft gab an, in der Sonntags-öffnung einen Sinn zu erkennen und unter bestimmten Umständen sonntags zu arbeiten. Dabei war die Bereitschaft, unbequeme Arbeitszeiten in Kauf zu nehmen, umso größer, je positiver die sonntägliche Öffnung von Bibliotheken im Allgemeinen beurteilt wurde. Teilzeit-kräfte,

Die in der überwiegenden Mehrzahl ebenfalls Eltern waren.

Über die Hintergründe für die Vorbehalte des Personals gab die Analyse der frei formulierten Anmerkungen Aufschluß. Neben persönlichen Motiven gegen die Sonntagsarbeit im Allge-meinen wurde vermehrt auf eine angespannte Personalsituation hingewiesen und Befürch-tungen geäußert, daß die Sonntagsöffnung neben Kosten und Verwaltungsaufwand zu Per-sonalengpässen führen würde. Ein anderer Aspekt der Kritik waren Zweifel, ob für sonntägliche Öffnungszeiten tatsächlich ein Bedarf besteht. Folglich wäre den Widerständen des Personals weniger durch materielle Anreize als durch Überzeugungsarbeit zu begegnen. Bevor nicht nachgewiesen ist, daß eine Nachfrage für den Bibliothekssonntag besteht und der Dienstplan durch diese Öffnung nicht zusätzlich belastet wird, ist eine mehrheitliche Unterstützung durch die Bibliothekare der Universitäts- und Stadtbibliothek Köln nicht zu erwarten.

An der Stadtbibliothek Duisburg wurde unter den insgesamt 146 Mitarbeitern mit 87 Antworten eine sehr hohe Teilnahme von 60% erzielt, die deutlich über den Rücklaufquoten

Diese Rücklaufquote ist als sehr gut zu bewerten; vgl. Abschnitt 3 f der Einleitung.

Die Mitarbeiterbefragung ergab ein geteiltes Stimmungsbild zur Sonntagsarbeit in der Stadtbibliothek Duisburg: Eine Hälfte der Belegschaft zeigte sich bereit, den Bibliotheks-sonntag zu unterstützen, während die andere Hälfte ihre Ablehnung bekundete.

Drei Personen wählten die Antwortkategorie „weiß nicht“.

alle

bis 35 Jahre

35 - 50 Jahre

über 50 Jahre

Vollzeitkräfte

Teilzeitkräfte

grds. ja

15%

7%

14%

21%

12%

28%

Zuschläge

7%

13%

10%

0%

8%

5%

Freizeit

26%

27%

19%

37%

27%

17%

gar nicht

52%

53%

57%

42%

53%

50%

Tab. 52 : Bereitschaft zur Sonntagsarbeit an der Stadtbibliothek Duisburg I

alle

Frauen

Männer

Alleinstehende

feste Partnerschaft

Eltern

grds. ja

15%

20%

0%

13%

14%

18%

Zuschläge

7%

8%

5%

6%

7%

6%

Freizeit

26%

20%

43%

25%

17%

35%

gar nicht

52%

52%

52%

56%

62%

41%

Tab. 53 : Bereitschaft zur Sonntagsarbeit an der Stadtbibliothek Duisburg II

In Relation zu den soziodemographischen Daten ergaben sich bei der Bereitschaft zur Sonntagsarbeit nur relativ geringfügige Unterschiede zwischen den einzelnen Personen-gruppen.

Insgesamt betrug die größte Differenz bei den Zustimmungswerten zwischen den einzelnen Personengruppen 21% und lag damit niedriger als bei den anderen zwei Mitarbeiterbefragungen.

Abb. 18: Bereitschaft zur Sonntagsarbeit im Vergleich an der Stadtbibliothek Duisburg

Geteilt waren die Meinungen wiederum bei der anschließenden Frage, an wie vielen Sonntagen im Jahr maximal Sonntagsdienste geleistet werden sollten.

Bei der Konzeption des Fragebogens war an dieser Stelle bewußt eine offen formulierte Frage vorgesehen, um mit vorgegebenen Antwortkategorien nicht bereits eine bestimmte Erwartungshaltung auszudrücken.

Abb. 19: Jahresmaximum für die Sonntagsarbeit an der Stadtbibliothek Duisburg

Mehr Ausgeglichenheit ließ sich dagegen bei der Bestimmung der bevorzugten Tageszeit für die Sonntagsarbeit feststellen. Keine Befürwortung fanden die Abend- und frühen Vor-mittagsstunden, sondern die Antworten konzentrierten sich auf die Periode zwischen 10 und 18 Uhr mit eindeutigem Gewicht auf den früheren Zeitspannen.

Aus der Tabelle, in der die Befragten die bevorzugten Tageszeiten für die Sonntagsarbeit ankreuzten und dabei mit nur einer Ausnahme durchgängig benachbarte Zeitfenster nutzten, ließ sich indirekt der Wunsch der Bediensteten ablesen, sonntags keinen achtstündigen Arbeitstag zu absolvieren. Im Durchschnitt stellte sich die Belegschaft sonntags eine Arbeitszeit zwischen 11 und 15 Uhr vor, wobei sich eine Mehrzahl der arbeitswilligen Bibliothekare von 42% nur für eines der zweistündigen Zeitfenster entschied.

Abb. 20: Bevorzugte Tageszeiten für die Sonntagsarbeit
an der Stadtbibliothek Duisburg

Bis auf 6% der Belegschaft, die keine Meinung zur Sonntagsöffnung von Bibliotheken vertrat, äußerte das übrige Personal bei dieser Frage in der Mehrheit Skepsis. Während ein Drittel der Mitarbeiter angab, den Bibliothekssonntag für sinnvoll bzw. sehr sinnvoll zu halten, erkannte die Hälfte der Befragten nur wenig Sinn in diesem Serviceangebot. Die restlichen 16% lehnten eine sonntägliche Öffnungszeit grundsätzlich ab.

Einstellung

alle

weiblich

männlich

bis 35 Jahre

35-50 Jahre

über 50 Jahre

sehr sinnvoll

10%

5%

26%

7%

7%

18%

sinnvoll

25%

28%

16%

7%

31%

27%

wenig sinnvoll

49%

50%

42%

46%

50%

46%

nicht sinnvoll

16%

17%

16%

40%

12%

9%

Tab. 54: Einstellung zur Sonntagsöffnung an der Stadtbibliothek Duisburg I

Einstellung

alle

Vollzeitkräfte

Teilzeitkräfte

alleinstehend

Partnerschaft

Eltern

sehr sinnvoll

10%

14%

0%

12%

0%

18%

sinnvoll

25%

24%

29%

19%

33%

23%

wenig sinnvoll

49%

41%

65%

44%

45%

53%

nicht sinnvoll

16%

21%

6%

25%

22%

6%

Tab. 55: Einstellung zur Sonntagsöffnung an der Stadtbibliothek Duisburg II

Mit 46% die größte Akzeptanz fand die Sonntagsöffnung bei älteren Mitarbeitern, derweil die Befragten unter 35 Jahren sie nur zu 14% guthießen. Damit fielen die Meinungsunterschiede in diesem Punkt wesentlich größer als bei der Frage nach der Dienstbereitschaft aus. Eine hohe Zustimmung erzielte der Bibliothekssonntag ebenfalls bei Eltern und männlichen Bediensteten, eine unterdurchschnittliche bei den Teilzeitkräften und allein stehenden Personen. Bei den Männern erreichte die Kategorie „sehr sinnvoll“, die im Durchschnitt 10% Befürwortung erhielt, die höchste Quote von 26%.

Abb. 21: Unterschiede in der Einstellung zur Sonntagsöffnung
an der Stadtbibliothek Duisburg

Auffällig war, daß bei allen Personengruppen die Bereitschaft zur Sonntagsarbeit zum Teil deutlich höher lag als die Überzeugung vom Nutzen des Bibliothekssonntags. Gerade die Mitarbeiter, die nur wenig Sinn in der Sonntagsöffnung erkannten, zeigten mit 39% eine deutliche Einsatzbereitschaft. Nichtsdestoweniger ließ sich auch an der Stadtbibliothek Duisburg ein deutlicher Zusammenhang zwischen der Einstellung zur Sonntagsöffnung und der eigenen Dienstbereitschaft feststellen. Diejenigen Mitarbeiter, die den Bibliothekssonntag als sehr sinnvoll bewerteten, bekundeten ausnahmslos ihre Unterstützung,

57% dieser Personengruppe erklärten sich ohne weitere Anreize zur Sonntagsarbeit bereit, während 43% einen höheren Freizeitausgleich wählten.

Bereitschaft

alle

sehr sinnvoll

sinnvoll

wenig sinnvoll

nicht sinnvoll

grds. ja

15%

57%

30%

5%

0%

Zuschläge

7%

0%

10%

8%

8%

Freizeit

26%

43%

35%

26%

0%

gar nicht

52%

0%

25%

61%

92%

Tab. 56: Zusammenhang zwischen der Einstellung zur Sonntagsöffnung und der Bereitschaft zur Sonntagsarbeit an der Stadtbibliothek Duisburg

Die Skepsis der Duisburger Bibliothekare gegenüber der Sonntagsöffnung ließ sich auch aus den Anmerkungen am Ende des Fragebogens ablesen, um deren freie Formulierung sich 62% der Teilnehmer bemühten. Nur 25% der Kommentare zeichneten sich durch einen positiven Tenor aus, 20% der Mitarbeiter urteilten ausgewogen und die Mehrheit von 55% offenbarte eine kritische Sichtweise.

Die Liste der befürchteten Nachteile des Bibliothekssonntags war lang, wobei persönliche Motive im Vordergrund standen.

Insgesamt zählten 44 Mitarbeiter (51% der Befragten) Nachteile auf. 18 Personen nannten einen Nachteil, elf Personen zwei, neun Personen drei sowie vier Personen vier Nachteile.

familienfeindlich

20

Schwierigkeiten wegen des grundsätzlichen Personalmangels und Befürchtung einer weiteren Verschärfung der Personalsituation

9

unsozial (kein gemeinsamer Tag für Verwandte, Freunde und Vereine)

8

Belastung für Mitarbeiter

5

nur Verlagerung bzw. Intensivierung der Nutzung und keine neuen Leser

5

ausreichende Wochenöffnungszeiten

4

Tag der Ruhe

3

Kosten

3

zu geringe Benutzung

3

Personalabzug unter der Woche befürchtet

3

kein zusammenhängendes Wochenende mehr

2

höherer Stress und Krankheitsstand

2

längere Öffnungszeiten an Werktagen sinnvoller

2

nur für große Bibliotheken sinnvoll

1

nur für kleine Gemeindebibliotheken sinnvoll

1

Montagsöffnung sinnvoller

1

Bibliothekstandards gefährdet

1

Sonntagsruhe führt zu motivierteren und freundlicheren Mitarbeitern

1

Angst vor einer 7-Tage-Woche bei Personalmangel

1

im Internetzeitalter nicht notwendig

1

für öffentliche Bibliotheken nicht sinnvoll

1

religiöse Begründungen

1

keine Nachfrage bei schönem Wetter

1

am Wochenende zu viele konkurrierende Freizeitangebote

1

sonntags schlechter Anschluß mit öffentlichen Verkehrsmitteln

1

Tab. 57: Nachteile der Sonntagsöffnung aus Sicht der Mitarbeiter an der
Stadtbibliothek Duisburg

Auf der Gegenseite wurde vorrangig mit der Kundenfreundlichkeit argumentiert und daß die Sonntagsöffnung insbesondere Berufstätigen und Familien zugute käme.

Insgesamt zählten 25 Mitarbeiter (29% der Befragten) Vorzüge auf. 18 Personen gaben einen Vorteil, vier Personen zwei Vorteile, zwei Personen drei Vorteile und eine Person vier Vorteile an.

kundenfreundlich

9

vorteilhaft für Berufstätige

7

familienfreundlich

6

serviceorientiert

4

Imagegewinn

2

spricht neue Kunden und Nutzerschichten an

2

ruhige Arbeitsatmosphäre

2

Belebung des örtlichen Kulturlebens und der Innenstädte

2

führt zu mehr Einnahmen

1

Schaffung neuer Arbeitsplätze

1

Tab. 58: Vorzüge der Sonntagsöffnung aus Sicht der Mitarbeiter an der Stadtbibliothek Duisburg

An Einzelwünschen für eine Einführung der Sonntagsöffnung war weiterhin zu lesen, daß der Arbeitseinsatz möglichst selten und nicht zu sehr späten oder frühen Tageszeiten erfolgen sollte. Vorgeschlagen wurde ebenfalls, die Sonntagsöffnung nur einmal im Monat anzubieten, sich an verkaufsoffenen Sonntagen und Stadtfesten zu beteiligen sowie den Bibliothekssonntag für Sonderveranstaltungen in der eigenen Bibliothek zu nutzen.

keine zu späten oder frühen sonntäglichen Öffnungsstunden

1

erfordert verkehrsgünstige Lage

1

möglichst seltener Arbeitseinsatz

1

in jedem Fall Beteiligung an verkaufsoffenen Sonntagen

1

ausnahmsweise Sonntagsöffnung zu Stadtfesten u.ä.

1

Sonntag eignet sich für Sonderveranstaltungen im Hause

1

nur mit zusätzlichem Personal zu bewältigen

1

für die Sonntagsöffnung einen Schließungstag unter der Woche

1

Sonntagsöffnung alle vier Wochen

1

sonntags Fachauskunft erforderlich

1

zunächst Öffnung am Samstagnachmittag

1

Tab. 59: Forderungen und Wünsche für die Sonntagsöffnung an der Stadtbibliothek Duisburg

Insgesamt gespalten zeigte sich die Belegschaft der Stadtbibliothek Duisburg in der Frage nach der Sonntagsöffnung von Bibliotheken. Knapp die Hälfte der Befragten erklärte sich zur Sonntagsarbeit vornehmlich gegen die Gewährung eines höheren Freizeitausgleichs bereit und nur ein Drittel begrüßte den Bibliothekssonntag im Grundsatz. Dabei würde der durchschnittliche Befürworter vorzugsweise 10 mal im Jahr sonntags zwischen 11 und 18 Uhr arbeiten. Bei der anderen Hälfte des Personals, die sich nicht zur Leistung von Sonntagsarbeit bereit zeigte, offenbarten die Anmerkungen, daß überwiegend persönliche Motive ausschlaggebend waren. Doch auch Befürchtungen vor einer Verschlechterung der Personalsituation und allgemeine Zweifel am Nutzen der zusätzlichen Öffnungszeit spielten eine Rolle. Diese grundsätzlich skeptische Haltung der Duisburger Bibliothekare gegenüber dem Bibliothekssonntag wurde auch durch die Tatsache verdeutlicht, daß ihm eine Mehrzahl von 49% die Bewertung „wenig sinnvoll“ verlieh.

Die klare Ablehnung fiel mit 16% hingegen gering aus, insbesondere im Vergleich zu den beiden anderen Mitarbeiterbefragungen.

Die Analyse der Daten ergab zudem einen engen Zusammenhang zwischen der Einstellung zum Bibliothekssonntag und der Bereitschaft zur Sonntagsarbeit. Je überzeugter ein Mitarbeiter vom sonntäglichen Serviceangebot war, umso dienstwilliger zeigte er sich. Dies wurde durch die Bibliothekare mit Kindern besonders gut veranschaulicht. Da bei der Befragung gerade die Familienfeindlichkeit der Sonntagsarbeit wiederholt betont wurde, erschien es auf den ersten Blick sehr widersprüchlich, daß sich an der Stadtbibliothek Duisburg speziell Eltern als die Personengruppe mit der höchsten Arbeitsbereitschaft erwiesen. Eine Erklärung fand sich in den Anmerkungen, in denen der Vorzug eines gemeinsamen Familienbesuchs der Bibliothek am Sonntag insbesondere von Personen mit Kindern herausgestellt wurde. Da demzufolge Eltern dem Bibliothekssonntag einen hohen Sinn beimaßen, waren sie trotz der persönlichen Nachteile offensichtlich auch eher zur Sonntagsarbeit motiviert.

Bei der Frage nach dem Sinn der Sonntagsöffnung zeigten Eltern eine überdurchschnittlich hohe Befürwortung und mit 6% die niedrigste Ablehnung im Vergleich zu den anderen Personengruppen.

Die drei nordrhein-westfälischen Bibliotheken, in denen das Personal zur Sonntagsöffnung befragt wurde, weisen zwar alle eine vergleichbare Mitarbeiterstruktur auf,

Vgl. Abschnitt C 3 c der Einleitung.

Als entscheidendes Kriterium für die Ergebnisse der Befragung erwies sich aber der Umstand, ob die Bibliotheksmitarbeiter bereits Erfahrungen mit der Sonntagsöffnung besaßen. Mit 71% Zustimmung fiel die Befürwortung des Bibliothekssonntages an der Universitätsbibliothek Bielefeld mehr als doppelt so hoch aus wie an der Stadtbibliothek Duisburg mit 35% und an der USB Köln mit lediglich 31%. Die Kölner Bibliothekare verdeutlichten ihre starke Ablehnung, indem 46% der Belegschaft angaben, keinen Sinn in der Sonntagsöffnung zu erkennen, während die Mehrheit in Duisburg die Sonntagsöffnung nicht gleichermaßen entschieden zurückwies. Die meisten Stimmen entfielen dort auf die Vorgabe „wenig sinnvoll“.

Abb. 22: Einstellung zur Sonntagsöffnung im Vergleich

Keine erkennbaren Effekte auf die Beurteilung bewies die Anzahl der bereits gebotenen Wochenöffnungsstunden. Obgleich die UB Bielefeld ihren Lesern unter der Woche die ausgedehntesten Nutzungsmöglichkeiten einräumt, erkannten ihre Mitarbeiter einer zusätz-lichen Öffnung am Sonntag den höchsten Bedarf zu.

Den 111 Wochenöffnungsstunden an der UB Bielefeld (98 Std. ohne Sonntagsöffnung) stehen 82 Wochenöffnungsstunden an der USB Köln und nur 37 an der Stadtbibliothek Duisburg gegenüber.

Die Meinungsunterschiede blieben nicht ohne Auswirkungen auf die Bereitschaft des Personals, sonntags selbst Diensteinsätze im Publikumsverkehr zu leisten. Auch bei dieser Fragestellung zeigten die Bediensteten der UB Bielefeld mit 65% Zustimmung die größte Arbeitsbereitschaft, obwohl die Quote nur diejenigen Kollegen erfaßte, die selbst nicht von der Sonntagsarbeit betroffen sind.

Nur eine Minderheit von 18% arbeitet sonntags an der UB Bielefeld, vgl. Abschnitt 1a.

Abb. 23: Bereitschaft zur Sonntagsarbeit im Vergleich

Die Erkenntnis, daß die Bereitschaft zur Sonntagsarbeit stark von der allgemeinen Einstellung zum Bibliothekssonntag beeinflußt wird, veranschaulicht auch das folgende Diagramm.

Abb. 24: Zusammenhang zwischen der Einstellung zur Sonntagsöffnung und der Bereitschaft zur Sonntagsarbeit im Vergleich

In jeder Bibliothek fiel die Einsatzbereitschaft deutlich höher aus, je mehr Sinn der Bedienstete Sonntagsöffnungszeiten von Bibliotheken beimaß. Im Gegensatz zu durch-schnittlich 4% der Mitarbeiter,

Dieser Durchschnittswert setzt sich aus 8% Arbeitswilligen in Duisburg, 3% in Köln und 0% in Bielefeld zusammen.

Soziodemographische Unterschiede wirkten sich an den einzelnen Bibliotheken zum Teil sehr stark auf das Meinungsbild aus, lassen aber im Vergleich aller drei Befragungen aufgrund diskrepanter Einzelergebnisse keine allgemeingültigen Aussagen für bestimmte Personengruppen zu. So war beispielsweise an der Universitäts- und Stadtbibliothek Köln bei den Bediensteten unter 35 Jahren im Verhältnis zu den anderen Mitarbeitergruppen die größte Befürwortung der Sonntagsöffnung zu verzeichnen, während an der Stadtbibliothek Duisburg gerade das junge Personal den Bibliothekssonntag besonders oft kritisierte.

Die Befürwortung der jungen Bibliothekare in Köln lag 9% über dem Mittelmaß, während sie in Duisburg um 21% hinter dem Durchschnittswert zurückblieb.

Abb.25:EinstellungenzurSonntagsöffnungeinzelnerPersonengruppenimVergleich

Als Maßstab entsprechend der Nullskala wurden die jeweiligen Durchschnittswerte der einzelnen Bibliotheken zugrunde gelegt, die sich aus den zustimmenden Antwortkategorien „sehr sinnvoll“ und „sinnvoll“ ergaben.

Allenfalls in Bezug auf die sonntägliche Einsatzbereitschaft läßt sich eine leichte Tendenz feststellen, daß sowohl weibliche als auch junge Mitarbeiter eher sonntags arbeiten, während die männlichen Kollegen diesen Dienst überdurchschnittlich oft verweigern würden.

Abb. 26: Bereitschaft zur Sonntagsarbeit einzelner Personengruppen im Vergleich

Als Maßstab entsprechend der Nullskala wurden die jeweiligen Durchschnittswerte bezüglich der Bereitschaft zur Sonntagsarbeit der einzelnen Bibliotheken zugrunde gelegt.

Übereinstimmung wurde wiederum bei der Fragestellung nach den bevorzugten Tageszeiten für die Sonntagsarbeit erzielt. Der späte Vormittag, der frühe Nachmittag sowie die Mittags-zeit erhielten einheitlich die meiste Zustimmung, die zum Abend kontinuierlich nachließ.

Abb. 27: Bevorzugte Tageszeiten im Vergleich

Bibliothek

Beginn

Ende

Dauer

Aufgrund der indirekten Fragestellung geben die errechnete Werte nur eine Tendenz bzgl. der Dauer der Sonntagsarbeit wieder, vgl. Abschnitt 2 b. Ein normaler Arbeitstag von acht Stunden scheint jedoch einhellig unerwünscht zu sein.

Bielefeld

10.50 Uhr

16.10 Uhr

5:20 Std.

Köln

10.00 Uhr

16.00 Uhr

6 Std.

Duisburg

11.00 Uhr

15.20 Uhr

4:20 Std.

Tab. 60: Durchschnittswerte für die bevorzugte Arbeitszeit am Sonntag im Vergleich

Ebenso wie die Angaben zu den Tageszeiten unterlag auch die Frage zur Häufigkeit der Sonntagsdienste keinen vorformulierten Vorgaben, so daß die Antworten an jeder Ein-richtung eine weite Bandbreite ergaben mit wiederum der größten Arbeitsbereitschaft an der UB Bielefeld. Im Durchschnitt einmal im Monat bzw. 12,4 Sonntage im Jahr erklärten sich die westfälischen Befürworter zur Arbeit bereit gegenüber 10,2 jährlichen Einsätzen in Duisburg und 8,6 in Köln.

Abb. 28: Jahresmaximum der Sonntagsdienste im Vergleich

Bezüglich der Fragestellung, ob das Bibliothekspersonal die sonntägliche Öffnung ihrer Einrichtung mitträgt, bieten die durchgeführten Mitarbeiterbefragungen kein eindeutiges Ergebnis. Weder eine allgemeine Ablehnung noch eine klare Befürwortung ließen sich feststellen, indes für jede Einrichtung unterschiedliche Zustimmungswerte, die sich zwischen 31% und 71% bewegen. Am größten sind die Vorbehalte an der traditionellen Universitäts-bibliothek, während sich die Belegschaft der Großstadtbibliothek zweigeteilt zeigt und das Personal der einschichtigen Universitätsbibliothek die praktizierte Sonntagsöffnung über-wiegend unterstützt. Damit ist nachgewiesen, daß trotz der persönlichen Belastung Arbeits-zeiten am Sonntag nicht generell auf den Widerstand des Bibliothekspersonals treffen.

Erhöhen läßt sich die Arbeitsbereitschaft der Mitarbeiter, indem ihnen ein großzügiger Freizeitausgleich für die Sonntagsarbeit angeboten, Arbeitsstunden am Abend vermieden werden, kein achtstündiger Dienst vorgeschrieben sowie die Höchstgrenze von einem Dienst pro Monat nicht überschritten wird. Für eine Rücksichtnahme auf persönliche Verhältnisse läßt sich dagegen keine grundsätzliche Empfehlung formulieren, da sich diese nicht allgemein-gültig auf das Meinungsbild auswirken.

Von entscheidender Bedeutung für die sonntägliche Arbeitsbereitschaft des Bibliotheks-personals an Sonntagen erweist hingegen sich die Einsicht in den Sinn der zusätzlichen Öffnungszeit. Diejenigen Mitarbeiter, die den Bibliothekssonntag als sehr nützlich ansehen, sind auch fast ausnahmslos zur Sonntagsarbeit bereit. Diese enge Korrelation ist als eines der wichtigsten Untersuchungsergebnisse anzusehen, da es eine Handlungsmaxime beinhaltet, den Bedarf sonntäglicher Bibliotheksöffnungszeiten überzeugend darzulegen.

In den frei formulierten Anmerkungen der Fragebögen, die aus den Bibliotheken ohne Sonntagsöffnung stammen, sind viele Zweifel bezüglich des Nutzens und der Nachfrage des Angebots sowie Ängste vor einer Verschlechterung der Personalsituation zu lesen. Dies wird durch folgende Formulierung besonders veranschaulicht: „Das Personal ist bereits jetzt voll ausgelastet, bei Sonntagsarbeit würden also noch mehr Engpässe und Mehrbelastungen für die normale Arbeit die Folge sein. Nur wenn zusätzliches Personal hierfür eingestellt würde, wäre die Sonntagsöffnung von Vorteil. Bei den Benutzern sollte vorher ausgelotet werden, ob überhaupt genug Bedarf besteht.“

Auch wenn selbstredend nicht jeder Mitarbeiter mit starken persönlichen oder grund-sätzlichen Ablehnungsgründen für die Sonntagsöffnung zu gewinnen ist, belegen die Umfrageergebnisse doch, daß die eigene Einsatzbereitschaft wesentlich von der Identi-fikation mit dem Dienstleistungsangebot abhängt. Gelingt der Nachweis, daß die Kunden den Bibliothekssonntag brauchen und nachfragen und er die Betriebsabläufe nicht zusätzlich belastet, so ließe sich zu dessen Unterstützung auch andernorts eine deutliche Mehrheit des Bibliothekspersonals überzeugen. Hat sich die sonntägliche Bibliotheksöffnung bereits mit einer positiven Besucherresonanz etabliert, erhöht sich auch die Zustimmungsrate der Mitarbeiter merklich, wie die Umfragewerte aus der Universitätsbibliothek Bielefeld zeigen. Dort erhielt der Bibliothekssonntag die höchste Befürwortung von 100% von der Mitarbeiter-gruppe, die regelmäßig sonntags arbeitet.

Die Praxis der wissenschaftlichen Bibliotheken, die Sonntagsöffnung auf die Arbeitskraft von studentischen Hilfskräften zu stützen, ist aus personalorganisatorischer Sicht vorteilhaft. Sie unterliegen keinen tarifvertraglichen Beschränkungen,

Berlin ausgenommen, siehe oben unter A 1 b.

Aus diesen Gründen ist der alleinige Einsatz studentischer Hilfskräfte abzulehnen. Fachpersonal sollte stets mit vor Ort oder bei kleinen Bibliotheken zumindest in Form eines Bereitschaftsdienstes jederzeit online oder telefonisch erreichbar sein, wie es vorbildlich an der Hochschulbibliothek Friedensau sowie den juristischen Fachbibliotheken der Freien Universität Berlin und der Universität Osnabrück praktiziert wird.

Auch für den Einsatz ehrenamtlicher Kräfte gilt, daß diese sonntags nicht allein in der Bibliothek arbeiten sollten. Neben möglichen fachlichen Defiziten kommt das Problem hinzu, Öffnungszeiten vom Einsatzwillen unbezahlter Freiwilliger abhängig zu machen. Sollten diese das Interesse an der Arbeit oder den Arbeitszeiten verlieren, wird womöglich der Verlust eines beliebten Serviceangebots unabdingbar. Darüber hinaus wird gegenüber dem Bibliotheksträger ein falsches Signal gesetzt, daß die Öffnung der Bibliothek auch ohne ausgebildetes und bezahltes Personal zu gewährleisten sei. Und es besteht die Gefahr, gegenüber dem Kunden, der sonntags viel Zeit für Beratungsgespräche mitbringt, unqualifi-zierte Dienstleistungen zu erbringen und dabei den grundsätzlichen Eindruck von inkompetenten Bibliothekaren zu erwecken.

Besonders kritisch ist der Einsatz privater Wachleute zu sehen. Es mögen sich in Einzel-fällen zwar Kostenvorteile ergeben, die insbesondere auf dem Outsourcing der Dienst-planung basieren, aber der Wegfall der Personalverantwortung reduziert gleichzeitig auch die Einflußmöglichkeiten der Bibliotheksleitung. Die mangelnde Personalauswahl sowie das Fehlen von Vertrauensbeziehungen können nicht nur zu Sicherheitsproblemen führen, sondern auch das Verhältnis zu den Bibliothekskunden nachhaltig belasten. Noch weniger als bei den studentischen und ehrenamtlichen Hilfskräften sind bei den privaten Wachdiensten Kenntnisse bibliothekarischer Arbeitsabläufe oder Inhalte vorauszusetzen. Trotz dieser Defizite werden Kundenkontakte mangels anderer Ansprechpartner nicht ausbleiben. Genaue Anweisungen und Schulungen des Wachpersonals sollten einen Mindeststandard an Professionalität gewährleisten, reduzieren jedoch wieder die angestrebten Vorteile der Personal- und Kostenersparnisse. Aufgrund der genannten Probleme sollten Wachleute sonntags in der Bibliothek allenfalls zusätzlich oder ausschließlich für sicherheitsrelevante und technische Aufgaben engagiert werden.

Um mit der Sonntagsöffnung echte Dienstleistungsorientierung und Kundennähe zu beweisen, ist die Arbeitskraft des bibliothekarischen Stammpersonals unabdingbar, auch wenn diese Mitarbeitergruppe den höchsten Organisationsaufwand benötigt und der Sonntagseinsatz vielen dienstrechtlichen Vorschriften

Siehe oben unter A 1.

Um den Bibliothekssonntag ohne personellen Mehraufwand zu bewältigen und gleichzeitig Personalengpässe in Krankheits- und Vertretungsfällen zu vermeiden, bedarf es zum einen einer Neustrukturierung der Dienstpläne und zum anderen einer veränderten Gewichtung der Aufgabenverteilung.

Von dieser Vorgehensweise berichtet die Bibliothek der Fakultät für Klinische Medizin in Mannheim.

Das Prinzip der Freiwilligkeit findet am Sonntag in zahlreichen Bibliotheken Berück-sichtigung. Melden sich ausreichend Freiwillige, so erleichtert dies die allgemeine Akzeptanz des Bibliothekssonntages durch die Belegschaft und Personalräte.

Beispielsweise an der UB Trier, der Bayerischen Staatsbibliothek, der Fachbereichsbibliothek Rechtswissenschaft der FU Berlin, der SLUB Dresden sowie der Kantonsbibliothek Baselland.