Restructuring Domestic Institutions: Democratization and Development in Laos

Abstract

Die Studie „Restrukturierung nationaler Institutionen: Demokratisierung und Entwicklung in Laos“ untersucht die Auswirkungen von Normensetzung in der internationalen Entwicklungszusammenarbeit, wie „Sustainable Development Goals“ (SDGs), auf Institutionen und Entwicklungspolitik in Laos. Untersucht wird wie die internationalen Entwicklungsnormen die Macht der laotischen Regierung sowie ihre Fähigkeit, Ziele in der Entwicklungspolitik erfolgreich umzusetzen, beeinflussen. Die Ergebnisse zeigen erstens, dass die Umsetzung der SDGs in Laos durch die Zusammenarbeit von internationalen Entwicklungspartnern und der laotischen Regierung in vier verschiedene Dimensionen eingeteilt wird: Wirtschaftliche Entwicklung, ökologische Nachhaltigkeit, soziale Inklusion und „good governance“. Alle haben dazu beigetragen, Institutionen und Entwicklungspolitik in Laos internationalen Standards anzugleichen. Gleichwohl ist es den internationalen Entwicklungspartnern unmöglich, die politische Macht der Partei als Regierung einzuschränken, indem sie die SDGs zur Verbreitung einer eigenen politischen Agenda nutzen. Zweitens: die Partei kann ihre Macht in der Innenpolitik und ihre Kontrolle über die Gesellschaft aufrecht zu erhalten. Diese umfassen Ideologien, die eine Mischung aus marxistisch-leninistischen und nationalistischen Elementen darstellen, die Betonung von Erfolgen in der Entwicklung des Landes sowie die Unterdrückung des revolutionären Potenzials. Dies führt zu einer Konservierung der politischen Struktur, in der sich die Macht der Partei in einer Institution manifestiert. Diese wird durch Parteimitgliedschaft, Regierung, Nationalversammlung und Volksgerichtshof konstituiert - ohne Beteiligung der Bürger. Drittens: trotz der Bemühungen der internationalen Entwicklungszusammenarbeit, die Kapazitäten des Staats im Bereich der Entwicklungspolitik auszubauen, dieser noch Schwierigkeiten in Bezug auf Finanzverwaltung, Personalwesen und institutionelle Leistungsfähigkeit aufweist.

The research titled “Restructuring Domestic Institutions: Democratization and Development in Laos” aims to analyze how international development norms, such as the Sustainable Development Goals (SDGs), have shaped Laos’ domestic institutions and development policy. It also aims to investigate the influence of international development norms on Lao state power, as well as its capacity to achieve development goals. The research results show that: First, the development partners support the SDGs in Laos through international development assistance to the Lao government in economic development, environmental sustainability, social inclusion and good governance, all of which have helped shape Lao domestic institutions and development policy to meet international standards. However, the development partners cannot curtail the political power of the Lao People’s Revolutionary Party (the Party) or the Lao government in manipulating the SDGs to serve a political purpose. Second, the Party is able to maintain its power in domestic politics and control over Lao society. Second, the Party is able to maintain its power in domestic politics and control over Lao society. These include blending Marxist-Leninist and national ideologies, highlighting development achievements and suppressing the revolutionary potential. Therefore, the political structure in Laos retains the Party’s power in an institution overlapping between the Party member, the Lao government, the National Assembly and the People’s Court without the citizen’s participation. Third, even though the development partners seek to enhance the Lao state’s capacity to achieve the development goals, the Lao government has encountered difficulties in financial management, human resources, and institutional capacities.